5月底，本报记者走进了大连汽车产业的核心地带，现场感受大连汽车产业的速度与激情，挖掘当地将政策转变成产业的背后故事。
面朝大海创造发展优势
从大连保税区管委会出发一路向海，进入视野的是一家接一家的汽车零部件企业和整车销售企业，直到满眼都是排列整齐的各种汽车时，才真正进入大连汽车产业的核心地带——被黄海、奇瑞和东风日产三家汽车整车生产企业包围的大连汽车码头。
在这里，进口汽车连绵不断地从滚装船上开出，然后整齐地排列在开阔的码头停车场；紧邻码头的是奇瑞和东风日产两家整车企业，商品车从厂区开出直接上码头，并很快装船运往海外市场。繁忙的背后是一连串可喜的数据：今年前4个月，奇瑞汽车股份有限公司大连分公司实现销售收入26.8亿元，同比增长2％；东风汽车有限公司东风日产大连分公司实现销售收入51亿元，同比增长118％。
作为东北最大的港口城市，大连汽车产业的兴起是从大海开始。
1994年国家对全国整车进口口岸进行规范管理，大连港成为当时国内四个整车进口口岸之一。因为整车可以在这里上岸、报关，从此，东北甚至更大区域内想购买进口汽车的人们都集中到大连保税区缴费提车。这一政策迅速带动起大连的进口汽车贸易，也让大连人在不知不觉间与汽车亲近起来。
伴随进口汽车贸易的发展，大连发展汽车产业的优势也逐渐显露了出来。2006年，经过两年时间建设的大连汽车码头正式投入运营，这里建有汽车船专用泊位，可满足全球现有大型汽车滚装船的停靠；这里有四通八达的交通网络，商品车在这里可以实现港海铁联运。2008年，大连国际汽车城已聚集了六七百家企业，成为当时国内四大汽车集散地之一。而在全市范围内，汽车销售、物流服务和零部件生产等企业也如雨后春笋般涌现。
发展到2008年，大连保税区也已经不再是单纯的海关监管区、纯粹的政策功能区，除了报关、报检的高效服务，免税、保税等优惠政策和“境内关外”的管理模式，这里还集聚了港口、国际物流、自由区政策、集疏运体系、城市功能等核心要素。为把功能、政策发挥得更完善，把区位优势利用得更彻底，大连保税区管委会提出要进行产业转型，由单纯的以贸易、物流为主的政策功能区向综合经济区转型，增加临港加工类的企业。
锁定汽车产业实打实推进
转型？向哪转？怎么转？
大连保税区汽车产业园区管理办公室副主任宋顺波向记者介绍了当时的决策过程。“我们结合大连的实际，综合分析了全国和全省的情况，考虑到当时汽车产业方兴未艾，而在有些地方的发展还不够完善，所以当时就决定利用汽车码头这个得天独厚的条件来发展汽车产业。”
确定汽车的发展战略后，保税区管委会立即组建了招商团队，南下北上，跑遍了全国126家有汽车生产资质的整车制造企业。通过对全国整车企业的摸底、汇总分析后，再针对有投资可能的企业进行了专门招商，将目标锁定在一些在北方还有没布点的企业。东风日产、奇瑞汽车就这样进入了视野。
汽车进口贸易带给大连的影响是全方位的，发展汽车产业的激情在全市都被点燃。在2009年的大连市政府工作报告中，大连市第一次用较大篇幅描绘了汽车产业的发展蓝图，并明确提出要在整车项目上有所突破。“全力推进节能与新能源汽车示范项目建设，规划建设新能源汽车园区，支持一汽集团在大连建设混合动力和电动客车生产基地，促成电动汽车总成项目，通过招商引资尽快形成完整的新能源汽车产业集群。大力发展汽车零部件产业，加快美国固特异轮胎、德国大众自动变速箱、美国博格华纳变速箱模块等项目建设，争取在整车项目上有所突破。”
“整车制造企业有一个门槛限制，就是汽车的生产牌照——汽车生产资质。我国汽车行业的生产资质是不可再生的，你要成立一家工厂就必须兼并或收购另外一家工厂。” 回想当时遇到的头号难题，宋顺波心里五味杂陈。很多地区刚有发展汽车产业的想法，一提出来就被这个几乎无法越过的门槛给挡住了。“我们马上寻找一些可以有汽车生产资质的企业，最终在省政府、市政府的大力支持下，先后解决了两个整车牌照。正是因为有了这两个牌照，这才有了奇瑞汽车落户大连，才有了2013年东风日产落户保税区。”
2009年9月，奇瑞汽车项目在大连保税区正式开工，这个总投资47亿元、年规划产能20万辆的整车项目成为大连市第一个轿车整车项目。吸引奇瑞汽车项目落地的因素有很多，政策、区位、人才、发展环境，每一个细节都可能影响企业最终的决策，而此时大连发展汽车产业的优势是全方位的，甚至已经具备了国际竞争力。奇瑞汽车董事长尹同跃在开工仪式上激情演讲：“大连是东北最有活力的城市，奇瑞选择大连，就是为了更好地走出国门。”
把政策转化为支柱产业
奇瑞汽车项目打开了发展的闸门后，大连汽车产业迅速呈现出爆发之势。
2011年，总投资20亿美元的华晨汽车大连专用车基地在金州新区奠基；2012年，总投资19.5亿元的黄海大连整车项目首辆整车成功下线；2014年，总投资53亿元的东风日产大连工厂正式投产，比亚迪纯电动客车下线。
在整车项目的带动下，国内外汽车配套企业也在大连加速集聚。中源汽车零部件股份有限公司是一家专门为奇瑞汽车配套车身的企业，奇瑞汽车落户大连保税区后，中源汽车也迅速在1.5公里外建厂，现在两家企业已经实现了时时供货。东风日产落户大连保税区后，为其配套的河西伟世通、李尔座椅、鞍钢钢板、风神物流等企业也先后入驻，目前这些企业都已经投产。
据大连市经信委相关工作人员介绍，目前大连共有汽车零部件制造企业600余家，规模以上近百家，零部件产品涵盖汽车发动机、汽车传动系统、汽车钢板、汽车轴承等数千个品种，已经形成了以大众一汽发动机、固特异轮胎、大众变速器、创新零部件、道依茨一汽大柴、一汽大客、原田工业等为代表的汽车零部件产业集群。
在最近5年的全省纳税百强的名誉榜上，大连汽车产业一直保持一年至少新增一家纳税百强企业的速度。2011年全省纳税百强企业名单中，大连汽车产业只有排名72位的大众一汽发动机（大连）有限公司和排名第100位的鞍钢蒂森克虏伯镀汽车钢有限公司，2012年大众汽车自动变速器（大连）有限公司上榜，2013年大连固特异轮胎有限公司上榜，2014年新增了奇瑞汽车股份有限公司大连分公司和大连松下汽车电子系统有限公司，2015年东风日产大连分公司和东风日产汽车销售有限公司大连分公司同时上榜。
以原有的汽车零部件企业为发展基础，紧紧抓住整车进口口岸的政策，创造发展优势，实打实地推进项目，大连汽车产业的发展就是把政策转化为产业的成功案例。
2015年，在蒂森克虏伯汽车钢、固特异轮胎、松下汽车电子系统等企业因为统计口径的原因，其产值还没有被计入统计的情况下，大连汽车工业实现产值660亿元。今年，大连汽车产业继续保持着强劲的发展势头，东风日产的高端车型英菲尼迪SUV项目已经确定落户大连，大众发动机三期8月份也将在金普新区投产。
尝到政策甜头的大连汽车产业，现在又把目光对准了“中央7号文件”。全市上下对照文件进一步厘清了发展思路，将做大汽车产业集群、大力发展新能源汽车、向价值链高端延伸作为发展方向，提出要发展整车设计、研发、检验检测、汽车贸易、汽车物流、汽车金融服务、汽车文化旅游等汽车后服务业，打造国内特色的汽车产业基地。
发展汽车产业，大连实现了后发追赶，布局新能源汽车、发展汽车后服务业，大连率先起跑。
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